仪征旅游
  首页 仪征风光 精彩仪征 法规政策   旅游服务   旅游招商   乡村旅游 旅游简报   关于我们
  吃在仪征 住在仪征 行在仪征 游在仪征 购在仪征 娱在仪征
01-15仪征市气象台6号预报员1月15日6...
 
新《旅行社条例》修改背景及简要介绍

来源:旅游局 时间:2009-09-02
 

一、旅行社新条例的不同之处
    1.类别划分调整
    《旅行社条例》取消旅行社类别划分,今后旅行社只有业务划分没有类别划分。
    2.审批权限调整
    申请设立旅行社,经营国内和入境旅游业务的,向所在地省级或其委托设区的市级旅游部门提出申请。申请经营出境旅游业务的,向国家旅游局或其委托的省级的省级旅游部门提出申请。
    3.市场准入条件
    注册资本金的变化:旅行社不少于30万元人民币。
    4.由审批改为备案
    取消接待旅游者人次的限制;旅行社每设立一个经营国内旅游业务和入境旅游业务的分社,应当向其质量保证金帐户增存5万元;每设立一个经营出境旅游业务的分社,应当向其质量保证金增存30万元;旅行社分社的设立不受地域限制;旅行社设立分社,在当地工商部门办理登记后,3个工作日内向设立地旅游部门备案。
    5.质量保证金数额
    旅行社20万元,经营出境游业务的旅行社140万元,可凭银行担保,3年无过错退还50%。
    6.旅行社的经营
    内容进行了全面的调整,共有17条,对零付团费做出了禁止性规定,细化了合同,权利和义务,这也是本次修订的重点;核心内容将在下一部分中介绍。
    7.旅行社的年检
    取消对旅行社的年检,规定旅行社及其分社应当接受旅游部门对其旅游合同,服务质量,旅游安全,财务帐簿等情况的监督检查,并按照国家有关规定向旅游部门报送经营和财务信息等统计资料。
    8.监督管理
    旅游,工商,价格,商务,外汇等部门应当依法加强对旅行社的监督管理,发现违规行为,应当及时予以处理;对旅行社诚信记录,旅游者申诉信息进行公告。
    9.法律责任
    责令停业期限为1至3个月,对旅行社的罚款最高额度10万元以上50万以下;增加了对领队和导游的处罚,额度为1万元以上5万元以下;对旅行社承包,挂靠做出了禁止性规定。
二、《旅行社条例》及细则核心内容
    1.公务委托有界定!
    接受机关,事业单位和社会团体的委托,为其差旅,考察,会议,展览等公务活动,代办交通,住宿,餐饮,会务等事务;接受企业委托,为其各类商务活动,奖励旅游等,代办交通,住宿,餐饮,会务,观光游览,休闲度假等事务。
    2.三大业务有特指
    国内旅游业务是指招徕,组织,接待中国内地居民在境内旅游业务;入境旅游业务是指招徕,组织,接待外国旅游者来我国,香港和澳门特别行政区旅游者来内地,台湾居民来大陆旅游;以及招徕,组织,接待在中国内地的外国人,在内地的香港和澳门特别行政区居民和在大陆的台湾地区居民在境内旅游的业务;处境旅游业务指招徕,组织,接待中国内地居民出国旅游,赴香港和澳门特别行政区和台湾地区旅游,以及招徕,组织,接待在中国内地的外国人,在内地的香港和澳门特别行政区居民和在大陆的台湾地区居民出境旅游的业务。
    3.设立分社,门市部必须备案!
    旅行社设立分社的,应当在工商部门登记后,3个工作日内向所在地旅游部门备案;旅行社设立服务网点,办理登记后,3个工作日内向所在地与工商部门同级的旅游部门备案;
    4.关于旅行社的经营!
    针对零付团费的问题,条例第27条规定,旅行社不得低于旅游成本的报价招徕旅游者。未经旅游者同意,旅行社不得在旅游合同约定之外提供其它有偿服务;针对旅行社和旅游者的纠纷问题,条例第28条对合同14事项内容进行了细化。
    5.对签定合同要格外注意!
    旅行社在与旅游者签定合同时,应当对旅游合同的具体内容做出真实,准确,完整的说明。
    旅行社和旅游者签定的旅游合同约定不明确或者对格式条款的理解发生争议的,应当按照通常理解予以解释;对格式条款有两种以上解释的,应当做出有利于旅游者的解释;格式条款和非格式条款不一致的,应当采用非格式条款。
    6.委托代理有新规定,谁组团谁担责!
    针对互为代理问题,条理第36条规定,旅行社需要对旅游业务做出委托的,应当委托给具有相应资质的旅行社,征得旅游者的同意,并与接受委托的旅行社就接待旅游者的事宜签定委托合同,确定接待旅游者的各项服务安排及标准,约定双方的权利和义务。
    针对接待社甩团问题,条例第37条规定,旅行社将旅游业务委托给其它旅行社的,应当向接受委托的旅行社支付不低于接待和服务成本的费用;接受委托的旅行社不得接待不支付或者不足额支付接待和服务费用的旅游团队。接受委托的旅行社违约,造成旅游者合法权益受到损害的,做出委托的旅行社应当承当相应的赔偿责任。做出委托的旅行社赔偿后,可以想接受委托的旅行社追偿。
    接受委托的旅行社故意或者重大过失造成旅游者合法权益受到损害的,应当承当连带责任。
    7.转,拼要征得游客同意!
    细则第35条规定,旅游行程开始前,当发生约定的解除旅游合同的情形时,经征得旅游者的同意,旅行社可以将旅游者推荐给其它旅行社组织,接待,并由旅游者与被推荐的旅行社签定旅游合同。
    未经旅游者同意的,旅行社不得将旅游者转交给其他旅行社组织,接待。
    8.对导游,领队的权益保护有新要求!
    旅行社组织出境旅游,应当为旅游团安排领队全程陪同。
    旅行社聘用导游,领队要签定劳动合同,并向其支付不低于当地最低工资标准的报酬。
    旅行社不得要求导游,领队人员不得接待不支付和服务费用或者支付支付的费用低于接待和服务成本的旅游团队,不得要求导游,领队人员承担接待旅游团队的相关费用。
    9.发生滞留要及时报告!
    针对滞留问题,条例第40条规定,旅游者在境外滞留不归的,领队应当及时向驻外使领馆报告,旅行社接到报告后应当及时向旅游行政管理部门和公安机关报告,并协助提供非法滞留信息。
    10.自费项目要写在合同里!
    针对自费项目问题,条例第28条明确规定,旅行社与旅游者签定的合同事项中要载明:需要旅游者另行付费的游览项目及价格。旅行社未经旅游者同意在旅游合同约定之外提供其他有偿服务的,由旅游行政管理部门责令改正,处1万元以上5万元以下的罚款。
    11.不履行合同义务,处罚力度大啦!
    针对甩团,擅自变更计划,强迫购物等问题,条理第46条规定有以下情形之一的,对旅行社,由旅游行政管理部门或者工商行政部门责令改正,处10万元以上50万元以下的罚款;情节严重的,吊销旅行社业务经营许可证,导游证或者领队证。
    12.别触高压线!
    拒不履行旅游合同约定的,非因不可抗力改变旅游合同安排的行程的;欺骗,胁迫旅游者购物或者参加另行付费的游览项目的。
    细则第37条规定,当发生不可抗力,危及旅游者人身,财产安全,或者非旅行社责任造成的意外情形,旅行社不得不调整或变更行程时,应事先向旅游者作出说明。确因客观情况无法在事前说明的,应在事后作出说明。
    13.千万慎重选择产品供应商!
    细则第53条规定交通,住宿,餐饮,景区等企业,不具有合法经营资格或者接待服务能力的,由县级旅游行政管理部门责令改正,没收违法所得,处违法所得3倍以下但最高不超过3万元的罚款,没有违法所得的,处1万元以下的罚款。
三、对未来发展趋势的判断和预测
    到2007年底,入世过渡期已经结束,各行各业都在开始兑现相应的承诺。对于旅行社行业而言,开放直接要求不多,且基本已经兑现。
    由于旅游社在旅游行业中的特殊功能,是开放问题成为牵一发动全身的问题,而且其他方面的开放也直接影响旅行社行业的市场结构和发展。
    基本判断: 一是未来几年内,旅行社行业可能会有一个大洗牌的过程,并会出现一个“大动荡,大分化,大改组”的局面。二是旅行社要想占领市场,走品牌化,网络化,标准化发展道路会成为必然选择。三是现有市场格局可能会发生新的变化,大致出现两类情况,概括起来就是“三个主导和四个一部分”。
    三个主导:一是新生力量主导,以携程网等为代表,会在市场上形成一种主导性的力量:二是外资主导,随着进一步的开放,外资在促进整个市场分工体系上会起到主导性作用:三是民营企业主导,除旅行社的自身改制外,主要是将有一批其他领域的民营企业集团进入市场,而且全进行系列化和网络化的发展,这种现象已经发生。
    四个“一部分”:一是倒闭一部分,现在每年几百几旅行社倒闭,已经形成常规:二是合并一部分,通过对旅行社进行整合,促进企业做大做强:三是边缘化一部分,在市场上的份额,影响力和发展后劲都会下降:四是发展一部分,着重在品牌化,网络化方面,有利于国际接轨,形成竞争优势。

 
打印本页】【关闭窗口
 
旅游网上统计填报

仪征市旅游局
您是第 位访客
电话:0514-83421702    
如果您有什么问题,请联系我们 Email:postmaster@yzly.net

郑重声明:本网站为面向社会的公益性网站,免费为公众提供信息服务。本网站有部分信息转载自其它媒体,转载目的在于传递更多信息,如对本网所载信息有涉及知识产权方面的异议,请赐告我们,我们将删除相关内容!
苏公网安备 32108102010090号