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【调研报告】紧扣目标 加快赶超 努力实现马集量质齐升新发展

来源:仪征马集 时间:2017-12-28 
 

紧扣目标  加快赶超
努力实现马集量质齐升新发展
——“十三五”目标及2018年经济社会发展思路
王武山
(2017年12月23日)


    根据党委统一安排,下面,我重点围绕四个方面为大家解读全镇“十三五”目标和2018年经济社会发展思路及工作举措。
    一、“十三五”发展目标
    1、发展定位:生物食品小镇、商贸流通小镇、健康生活小镇
    ——生物食品小镇。以一二三产融合发展为方向,主攻生物食品产业,建成生物食品产业园并完善配套基础设施,打造市级食品加工基地。
    ——商贸流通小镇。发挥毗邻城区、紧邻园区和沪陕出口、铁路货站等优势,以站前路区域为重点,打造城市近郊商贸物流集聚区。
    ——健康生活小镇。以集镇为龙头,以绿色为底色,以乡村振兴为目标,围绕集镇房地产、乡村旅游、特色农业,推动全镇域开发建设,提升集镇品质形象,改善乡村生态环境,打造宜居宜业宜游的精致特色小镇。
    2、总体目标:建设宜居、宜业、活力、实力的“亲情马集”
    全面建成惠及全镇人民的更高水平小康社会,全面开创赶超发展、跨越发展的新局面,全面开启马集基本现代化建设的新征程,努力实现经济发展更加充分,民生事业更加协调,人民生活更加殷实,社会大局更加和谐,生态环境更加优美。
    3、235目标:市委王炳松书记调研马集提出马集2年内(2019年)要实现20亿工业开票,30个规上企业,5个亿元企业的目标。
    4、主要指标:2020年,地方生产总值50亿元,年均增长14.9%;工业总产值100亿元,年均增长15.3%;全部工业开票销售35亿元,年均增长34.5%; 规模工业开票销售25亿元;国地税收入3亿元,年均增长28.5%;服务业增加值20亿元,年均增长18.2%;建筑安装总量15亿元,年均增长10%左右;农民人均纯收入年均增长保持10%左右。
    5、空间布局:
    ——八里片区。与曹山综合贸易区融合发展,规划800亩商贸物流集聚区。
    ——工业集中区。总规划面积3000亩,“十三五”期间建成区达1000亩,建成市级食品生物产业园区。
    ——集镇区。坚持东拓南延方向,实施老镇区、新镇区、金营片区组团发展,规划面积1.2平方公里,打造健康生活居住区。
    ——旅游区。规划以小刘云水库为中心,打造黑莓融合发展示范区,承接枣林湾“两园”溢出效应;以大鲍水库为中心,以方营村特色田园乡村建设为辅助,打造赛车小镇项目,直接融入353;以任汉桥水库为中心,依托港湾农业发展循环经济,实施乡村旅游项目。
    5、实现路径:坚持两个并举,实施三大战略,发挥四种优势
    ——所谓“两个并举”,就是域内与域外并举,域内坚持一二三产融合发展,域外坚持借力发展、融合发展,主动服务城区,融入园区,强化园镇合作。
    ——所谓“三大战略”,就是服务城区、融入园区、发展镇区。
    ——所谓“四种优势”,就是产业优势、交通优势、近郊优势和文化优势。产业上,我们率先转型,抢占了食品生物发展先机,推进一二三产融合发展;交通上,形成两纵(333、大新线)三横(353、江六、站前路)公路格局,宁启铁路和规划中的北沿江高铁穿境而过,交通枢纽地位逐步凸显;区位上,近郊乡镇,紧邻城区,背靠353,紧邻枣林湾;文化上,底蕴深厚,有着四种精神,一是工匠精神(为皇铸像),二是创业精神(经商),三是治学精神(陈敷农书),四是马的精神(寓意较好,马善良,忠诚,重感情,马刚毅,坚强,稳重,马勤奋,勇敢,担当;龙马精神是中华民族自古以来所崇尚的奋斗不止、自强不息的进取、向上的民族精神。又是能力、圣贤、人才、有作为的象征,如“千里马”,马不停蹄,万马奔腾,一马当先,龙马精神,马上就办,不用扬鞭自奋蹄)。
    二、2017年发展回顾
    一年来,全镇上下始终围绕目标任务,聚焦聚力抓发展,攻坚克难求突破,响应民生创和谐,实现经济总量和发展质态同步提升,镇村面貌和群众生活持续改善,经济社会发展保持稳中快进的良好态势。
    1、综合实力持续增强。主要指标保持中高速增长,增幅好于预期、快于同期。全年实现地方生产总值30.3亿元,增长10%;全部工业开票销售13.5亿元,同比增长32.3%;规模工业开票10亿元,同比增长41%;购进设备抵扣税380万元,同比增长30%;国地税收入1.2亿元,同比增长18.8%。实际利用外资500.69万美元,完成目标任务。
    2、产业质态稳步提升。农业种植结构加快调整,“黑莓小镇”建设取得长足进展,被省农委确定为首批培育的105个农业特色小镇之一。工业经济加快转型,特色产业加快发展,黑莓饮品深加工、港湾农业深加工、福仁食品、牛肉制品等一批项目加快推进,园镇合作招商取得新进展。服务业提速发展,智慧物流园建成开园,成功举办第二届黑莓采摘文化节和黑莓产业论坛,黑莓三产旅游项目启动建设。
    3、镇村形象加速改观。重点工程加快推进,建成瑞福公园并对外开放,金营大道北延、振兴路改造工程建成通车,农贸市场停车场、金谷示范路创建工程完工,集镇摊贩集中经营点、跃进新村安置房工程加快推进。农村基础设施更趋完善,完成蔡湖村7000亩土地整理项目,提档升级农村公路8.46公里。
    4、民生保障日益完善。19件为民办实事工程按期推进,文体、教育、卫生、计生等社会事业协调发展,公共服务供给有效增强。社会保障机制更加健全,社会救助体系更加完善,成立镇福善基金会,村(居)慈善工作站实现全覆盖。农民人均纯收入增长10%,达23289元。聚力脱贫攻坚, 680户1289名建档立卡低收入农户全部脱贫。
    5、社会治理不断创新。成功排查化解了民代幼、砖瓦厂关闭等群访、集访事件,确保了全国两会、十九大及重大节日期间全镇局势稳定。加快推进现代化治安防控体系建设,新增监控点15个,镇村主要道口全覆盖。狠抓安全责任落实,按照安全生产9条线分工,常态化开展安全检查,公共安全监管能力持续增强。
    6、生态环境有效改善。全面完成“263”整治任务,关停一批砖瓦企业、混凝土搅拌企业、砂石加工点、小微养殖场,生态环境持续优化。“拉网式”整治水环境,整治镇区及333、353马集段环境214处。启动方营特色田园乡村建设,水美乡村、乡镇创建通过省级验收。
    三、2018年指标预排
    2018年全镇经济社会发展的主要预期目标是: 地区生产总值达33.3亿元,全部工业开票销售17.55亿元,规模工业开票13.5亿元,购进设备抵扣税500万元,国地税收入1.35亿元,农民人均纯收入增长10%左右,双资利用、节能减排等工作完成上级下达任务。
关于上述指标,我作个说明。第一,在预排指标时,我们充分考虑了马集体量不大、具备较快增长空间的实际,总基调还是稳中快进,总体思路是“跳一跳、够得到”。第二,指标看似排得很高,有一定的压力,但是已经落实到了项目,完全能够实现。全部工业、规模工业开票均增长30%,购进设备抵扣税增长31.6%,国地税收入增长12.5%。各项指标增幅预期都较2017年有所下降。(去年底预排2017年指标时,全部工业开票销售增长32.3%,规模工业开票增长41%,国地税收入增长15%,购进设备抵扣税增长37%。)第三,要想取得更大的突破,实现更快的进位,必须继续保持高增长态势。虽然今年形势较好,但决不能沾沾自喜,更不能小胜即满,前有标兵、后有追兵,竞争在加剧,压力在加大,还要顺势而为、趁势而上,保持这种良好发展势头。
    四、2018年工作重点
    2018年,是落实党的十九大精神的开局之年,是实施 “十三五”规划的承启之年,发展任务更加复杂繁重。我们将深入学习和全面贯彻落实党的十九大精神,按照党委总体部署,坚持以人民为中心的高质量发展,坚定不移抓转型促升级,抓建管出形象,抓民生补短板,抓治理创和谐,推动各项事业迈上新台阶。
    1、增体量、强质量,推动经济发展上水平
    坚持数量与质量并举、增量与存量并重,一方面要做大体量,促进经济总量快速扩张;另一方面要做优质态,提升发展质量,实现经济内涵式发展。
    一要加大招商攻势。进一步放大自身优势,有效整合各方资源,改进招商形式,借助园镇合作、镇镇合作、镇村合作等渠道,提升招商的精准性、实效性。一方面,主攻食品生物产业,以产业链招商为目标和方向,从上海、南京入手,组织开展专题招商推介活动,全年签约项目5个以上,开工项目10个以上。另一方面,集中精力抓好园镇合作招商,主攻10亿元级重大项目,上半年完成2个以上项目签约。
    二要加快转型升级。紧紧围绕打造现代特色工业强镇目标,聚集质量,扩张总量,不断筑牢发展根基。实施“企业进阶工程”,一手抓招引,一手抓培植,推动小微型、潜力型、成长型企业加快发展壮大,确保明年新增列统企业5家、5000万元企业2家、亿元企业2家。鼓励企业加大技改投入,全年实施技改项目8个,技改投入增长15%,实现集约节约与裂变增长同步推进。实施“税源培育计划”,在全镇大力倡导税源经济,逐渐扩大千万、五百万、200万、100万重点税源企业队伍,支撑全镇经济社会可持续发展。
    三要加强要素保障。加快食品生物产业园建设,大力推进产业园基础设施和配套服务体系建设,增强承载力。坚决淘汰一批贡献低、效率低、产出低的“三低”企业,不断腾让发展空间,新盘活厂房10000平米以上。致力解决企业融资难题,强化银企合作,鼓励企业 “新三板”上市,拓宽融资渠道,增强发展后劲。提升企业创新能力,大力推进企业与高校合作,推动更多科研成果有效转化。
    2、抓建设、强管理,推动镇村面貌出形象
    这几年,我们坚持每年排定集镇重点工程,同时结合为民办事项目,实施了一批民生工程,拉开了框架,打牢了基础。2018年起,要把提品质、出形象作为镇村建设的主要任务,坚持高质量建设、特色化发展,提升马集整体形象,增强群众的认同感。
    一要抓集镇精致。坚持以精致品质为重点,全力保障工程建设效率和质量。加强工程管理,全面提升工程项目的规划、建设水平,建成一批体现集镇品味的精品工程。大力整治老镇区环境,分批整治老旧小区、改造老街巷道。坚持以管理为保障,实施数字化城管监督与网格化管理互补互融,优化集镇监督管理,突出重要节点、重点部位的管护,实现集镇井然有序、整洁亮丽。
    二要抓乡村振兴。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,深挖乡村特色,大力推进“一村一品”、“多村一品”、“一村多品”,以特色推动发展,以特色助力振兴。结合乡村旅游发展,全力推进方营村特色田园乡村建设和黑莓三产旅游项目打造,以道路、水体、绿化、亮化、生态为重点,打造一批节点工程,提升整体形象。加大环境整治力度,强化长效管护,力促水更清、路更畅、生态环境更优美。
    三要抓功能提升。围绕综合承载能力提升,进一步完善基础设施配套水平。全力提升集镇道路、绿化、亮化等公共设施水平,结合为民办实事工程,新排定一批重点工程,增强集镇资源、人口集聚能力。加强农村农田水利建设,加快推进农业综合开发、土地复垦、水库清淤等项目,提档升级农村公路,完善农村基础设施。
    3、补短板、惠民生,推进社会建设上台阶
    瞄准民生短板,继续排定一批群众关心关注的民生实事工程,保障群众基本生活,促进社会和谐稳定,实现群众获得感、幸福感、安全感全面提升。
    一要优化服务供给。主动顺应人民需求增长的新要求,进一步优化公共服务职能,不断满足群众对美好生活的期待。优先发展教育事业,更加注重教学质量,加快教育现代化。加强基层医疗卫生服务能力建设,全面推进乡村医生签约服务,强化优生优育服务,加大食品、药品安全监管力度。加快文体事业发展,实现基层文化服务中心全覆盖,强化文体队伍建设,经常举办群众性文体活动,丰富群众精神文化生活。
    二要增强保障能力。稳步提升社保覆盖率,高位保持新农保续保率、新农合参合率。全面落实最低生活保障制度,抓好弱势群体帮扶救助。大力发展慈善事业,壮大扶贫帮困的社会力量,及时帮助困难群众解决实际生活文体。积极落实就业创业扶持政策,促进农民更高质量和更充分就业,鼓励群众创业致富。巩固精准扶贫成果,建立脱贫长效保障机制,巩固脱贫户,关注边缘户。加大敬老院管理创新,丰富老人精神生活,促进老有所养、老有所乐。
    三要强化社会治理。坚持问题导向,加强管理创新,不断增强社会治理水平,保持社会大局和谐稳定。加强源头治理,抓早抓小,解决在萌芽状态。改进工作思路,深入推进大走访大排查活动,着力解决群众关心关切的现实问题。拓宽群众意愿表达渠道,引导群众依法合理表达诉求,坚决遏制法信访势头。加强社会治安综合治理,坚持技防和人防相结合,发挥“一张网、两个平台、三支队伍作用,保持社会面整体稳定。严格落实安全生产责任制,按照“九条线”分工,加强重点领域、重点环节的隐患排查治理,严防安全事故发生。


附:2018年新开工项目
    1、工业:麦芽糖醇、威业机械、牛肉制品、高铁休闲食品、港湾农业、星海化纤二期、EPP、青春交通、年达炉业
    2、农业:正本二期、紫光农业、金沪农业、甜叶菊种植。
    3、三产:黑莓旅游、加油站、水果批发市场。

  

附:2018年民生实事项目


 

 
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