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2016年仪征市人民政府信息公开工作年度报告
来源:12345公共服务中心  发布日期:2017-03-29
根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)的规定,现公布仪征市人民政府2016年度政府信息公开报告。报告全文由概述,主动公开政府信息的情况,依申请公开政府信息情况,政府信息公开的收费及减免情况,政府信息公开类行政复议和行政诉讼情况,政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施等部分组成。本年报所列数据的统计期限自2016年1月1日起至2016年12月31日止。本年报的电子版可在“中国仪征”政府门户网站( http://www.yizheng.gov.cn/)政府信息公开专栏下载。如对本年报有疑问,请与仪征市政府办公室联系(地址:仪征市解放东路300号;邮编:211400;电话:0514-83441420;传真:0514-83441420;电子邮箱:yfxzgzjb@163.com)
一、概述
2016年,市政府全面落实《政府信息公开条例》和扬州市《市政府办公室关于印发扬州市2016年政务公开工作要点的通知》要求,紧紧围绕人民群众对政府工作的关切和期待,加大重点领域信息公开力度,改善依申请公开服务,拓展公开载体和渠道,增强群众公开体验,在满足人民群众知情权、参与权和监督权,推进法治政府和服务型政府建设方面取得了新进展。
(一)注重公开实效,加强平台建设。认真贯彻落实《国务院办公厅关于开展第一次全国政府网站普查的通知》(国办发〔2015〕15号)要求,政务信息更新更加及时,内容准确性普遍提高。每季度开展一次46个政府部门网站普查工作,发现问题,及时通报,督促整改。改版升级“中国仪征”政府网站,运行速度得到较大提升、界面更加直观友好、栏目设置更加科学、内容更新更加及时,全年完成4个部门网站改版,制作机关作风建设大会、茶文化节、公园体系建设、等专题页面11个,建成运行企业服务热线、市场监管信息平台。依托“中国仪征”政府网站的品牌优势,建立完善市长信箱、寄语仪征、政府论坛、微博、微信等11个信息公开服务平台,畅通市民与政府之间交流沟通的渠道。
(二)注重机制建设,夯实基础工作。1、明确主动公开范围清单。一是扩大公开范围。在仪征政府网站上设置了权力目录、权力运行情况、预算报告、价格政策、食品安全等涉及到35个部门的39个公开栏目,对涉及资金使用、价格信息、人事任免、公共服务、公益救助等信息进行全方位的公开。二是细化公开目录。对政府网站进行改版,进一步完善信息公开模块的栏目,设定了政府领导、动态信息、人事任免、应急管理、行政事业收费、重大建设项目、政府集中采购、民生公益、征地拆迁 、“三公”经费等20个基础信息公开栏目。2、强化依申请公开工作。一是依法推进依申请公开工作。有效拓展信息申请渠道,发挥互联网和政务服务窗口的作用,在政府网站信息公开板块中,设置依申请公开栏目即“仪征市政务信息公开专栏”,明确受理范围、明确书面和电子受理方式、办理流程等信息,并公开信息答复流程图,方便群众申请。今年市政府收到依申请公开8件,均按要求进行了答复。二是依法履行答复职责。严格按照法律要求和时间节点对申请事项予以办理,对于符合申请资格的申请人,积极履行答复职责,并做好相关记录。做到能够立即答复的,立即答复,不能立即答复的,自收到申请之日起15个工作日内予以答复。三是是依法做好信息公开复议应诉工作。由市政府法制办负责以市政府为主体涉及信息公开的行政复议、行政应诉工作,同时加强指导各部门、各单位依法处理信息公开方面的行政复议和应诉工作。3、加强政务公开业务培训工作。加强政务公开队伍建设,对政府办负责信息公开的工作人员进行培训,本年度内组织人员参加扬州政务公开的专题培训,政府办定期联合12345公共服务中心,专题举办全市政府信息公开工作培训班,对所有信息公开工作相关单位的具体工作人员进行系统的培训。10月,在中国传媒大学对我市各重点单位的新闻发言人、新闻助理集中进行培训,提高我市政府新闻发布工作整体水平和新闻发言人综合素质,增强有效应对媒体、主动引导舆论和政府危机公关等能力,推动全市信息公开工作再上新台阶。
二、主动公开政府信息情况
2016年,本市新增主动公开政府信息2.2万条,同比上升120%。其中,通过“中国仪征”政府网站公布各类政府信息1.6万条。
按照《条例》规定,公开了《仪征市市区集体土地房屋拆迁补偿实施办法(暂行)》等政府规范性文件,国民经济和社会发展规划、专项规划、统计公报等统计信息,政府定价、指导价、调价信息及收费项目目录等行政事业性收费信息,突发公共事件应对处置信息等。同时,积极推进重点领域政府信息公开。
(一)推进行政权力清单公开。一是公开行政审批事项清理结果。积极做好行政审批项目的清理和承接工作,分别于5月和11月,对涉及我市的17个市级部门70项行政审批项目进行变动调整,其中,新增9项,取消31项,整合22项。清理结果均通过政府网站向社会公示。二是公布了行政权力清单。根据上级要求,对我市行政权力进行了清理,形成行政审批事项目录清单和行政权力清单,经过市政府常务会议研究通过,并对外公布,其中行政许可事项141项,其他行政权力事项1061项。我市通过行政权力网向社会公开行政许可、行政征收等权力事项,民众可以通过仪征政府网进行一站式查询。三是加强权力清单动态管理和公开。完善行政权力清单管理制度,对因法律法规修改需要调整权力事项的,及时调整和完善权力清单,并在审核后向社会公布。
(二)推进重大决策信息公开。一是健全重大决策公开制度,增强公共政策制定透明度和公众参与度。完善重大行政决策程序规则,把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为必经程序。二是市政府全体会议和常务会议讨论决定的事项、市政府及各部门制定的政策,凡涉及群众切身利益的,除依法需要保密的外,均应依法、及时、准确地向社会公开。同时推进执行公开,主动公开重点改革任务、重要政策、重大工程项目的执行情况,做好督查和审计工作,将发现问题及整改落实情况及时进行公开。三是积极推动重大项目信息公开,将城市基础设施、交通、水利、节能环保、社会事业、保障安置住房等政府投资项目信息,通过印发文本、网站、报纸等形式向社会发布。
(三)推进公共资源配置信息公开。一是确保住房保障、房屋征收信息公开。做好政策公开工作,公开范围涵盖公租房、经济适用房保障细则、房屋征收各类补助和补偿费用调整通知等政策文件。对公租房剩余房源、符合保障条件的申请家庭、分配办法及分配结果进行公示。二是加强国土资源信息公开。侧重把办事程序、收费标准、土地交易信息、土地招拍挂公告、土地登记资料、开采矿山申报结果、最新政策法规等作为公开重点。三是做好教育领域信息公开。加大学校招生中各类信息公开力度,规范招生行为,做好教育资源信息发布工作。6月底前通过报纸、网络、电视等媒体向社会公布义务教育学校招生政策,保证义务教育阶段学校招生坚持“划区招生、免试、就近入学”的原则的落实。
(四)推进财政资金信息公开。一是做好财政预、决算公开工作。及时公开经人大批准的预算、预算调整、决算、预算执行情况报告等信息,做到在财政批复后20日内向社会公开。预算单位的收支预算情况在各单位门户网站均予以公开,未设有专门网站的单位在我市政府网站、财政网站予以公开。目前已经向社会公开了10家预算单位(试点)上一年度的收支决算情况,按计划下一年度我市将全面公开预算单位的收支决算情况。二是做好政府采购信息公开工作。为提高政府采购活动的透明度,促进公平竞争,加大力度对政府采购项目信息、采购文件、中标或成交结果等信息进行公开,确保采购项目信息在仪征、扬州两级政府采购网站上发布,公开招标项目信息在省政府采购网站上公示。本年度,我市政府采购中心共发布信息400余条,做到信息发布及时、内容规范统一、渠道相对集中,极大地方便了采购人和供应商。
(五)推进公共服务信息公开。一是推进社会保障信息公开。充分利用新浪政务微博、中国仪征政府网站,发布社保方面的政务信息、便民信息、重大事件信息。定期向社会公开各项社会保险参保情况,及时发布医疗保险信息,通过12345信箱等及时解答群众诉求。二是做好社会救助信息公开。各镇、办事处均通过 “社会救助宣传周”和“社会救助宣传月”活动,发放宣传单、印制展板详细介绍社会救助的标准条件、申请审核、资金发放等事项,以现场咨询、开通微博和微信等方式帮助群众及时了解社会救助的相关信息。各村(社区)设立固定的“社会救助公示专栏”,对已享受低保待遇的对象进行动态化公示,接受社会和群众的监督。三是推进环境保护信息公开。紧密结合环保工作中的新情况、新政策、新问题以及群众关心的热点、难点,不断充实、更新信息公开内容,通过网站及时公开排污费征收、行政处罚、环境投诉、环保“三同时”等信息。四是深化医疗卫生领域信息公开。除在网站公布外,还充分利用公示栏、电子显示屏等途径,公开包括工作动态、规划信息、政策法规、医政管理、疾病控制等24个方面的信息。各医疗卫生单位也均做到了通过电子屏、宣传栏、公示栏及院务政务公开栏等全面向社会公开本单位医疗服务、价格、收费等信息,今年我市共公开医疗卫生信息近万条。
(六)加大政策解读回应力度。我市在发挥好传统媒体宣传作用的同时,积极打造网上交流平台,通过网上在线交流、访谈直播、政务微博等形式积极做好政策解读、回应社会关切等工作。2016年针对水利、教育、环保、公安、卫生与计划生育、人社、市场监管、民政相关政策举办在线交流活动12次,已有2名市领导、11个部门主要负责人与网民进行在线交流,答复群众问题270余条,网友参与49922人次,交流记录在政府网站全面公开。同时发挥政务微博的宣传作用,全市各部门集中共用一个政务微博平台,扩大政务开范围,强化相关政策的解读力度。我市的官方微博“仪征政务热线”现已有粉丝100178人,发布微博25356条。
(七)推进建议提案办理结果公开。我市将办理结果公开作为政府信息公开工作的重要内容,在网站设立专栏,及时公开建议提案内容,回应社会关切。2016年,我市各部门共承办人大建议、议案116件,政协提案209件,2017年将继续推进建议提案办理复文的公开工作。
三、依申请公开政府信息情况
2016年共受理政府信息公开申请40件,同比上升48%。其中,“同意公开”的36件,占总数的90%;“同意部分公开”的1件,占总数的2%;“不属于本行政机关公开数”的3件,占总数的8%。申请公开政府信息内容主要涉及产业政策、房屋拆迁与补偿标准、土地征用等方面。所有政府信息公开申请均按规定进行答复,按期答复率为100%。
四、政府信息公开的收费及减免情况
为方便群众,2016年市政府及其各部门依申请提供政府信息继续暂不收费。
五、政府信息公开类行政复议和行政诉讼情况
2016年,市政府受理涉及信息公开的行政复议申请3件,全部当年办结。其中维持具体行政行为3件。
2016年,市政府涉及信息公开的行政诉讼2件,其中,判决维持具体行政行为或者驳回原告诉讼请求2件。
六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施
2016年,我市政府政务公开工作取得了一定成效,但也存在一些不足,主要表现在:一些行政机关及其工作人员信息公开的意识仍显薄弱,缺乏依法公开的紧迫感;重点领域政府信息公开力度有待加强,特别是涉及财政预决算资金和“三公”经费等敏感信息,行政执法类信息公开在工作中有一定不足;有些部门信息公开不规范,公开的内容不细致;信息公开的有效性和便民性还需进一步提高;办事大厅和部门业务系统的融合存在不足,一站式网上服务和线上线下一体化还需进一步推进。
针对存在的问题,在下面的工作中,我市将严格按照《信息公开条例》要求,规范政务公开行为,采取多种形式、多渠道进行政务公开,进一步拓展覆盖面,把涉及人民群众切身利益的各类事项作为公开的重点,进一步加大网上公开力度,接受全社会的监督,把政务公开办成一个群众满意的民心工程。主要做好以下工作:一是继续完善长效工作机制,在目前政府信息公开工作基础上,不断总结经验,逐步完善信息公开审查、发布制度,确保政府信息公开工作的制度化、规范化,做到深入、持续、高效地开展政府信息公开工作;二是进一步加大群众关心的热点、难点事项的公开力度,及时公布就业创业、社会保障、社会救助、社会服务等方面政策和信息;三是进一步推进电子政务的广度和深度,加强政府门户网站建设,及时更新政务信息;四是进一步强化督查考评,加强培训指导,全面推进政府信息公开工作。
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