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关于印发《2017年仪征市妇幼健康优质服务示范工程实施方案》的通知
来源:政府网站  发布日期:2017-07-03

仪政办发〔2017〕56号

各镇人民政府,各园区、滨江新城、中心、办事处,市各委、办、局,市各直属单位:
  现将《2017年仪征市妇幼健康优质服务示范工程实施方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

仪征市人民政府办公室
2017年6月26日

 

2017年仪征市妇幼健康优质服务示范工程实施方案

  为进一步提高全市妇幼健康服务水平,根据上级有关文件要求,围绕“领导重视好、规范管理好、服务质量好、指标落实好、人民满意好”的活动目标,制定本实施方案。
  一、指导思想
  认真贯彻《中华人民共和国母婴保健法》《中华人民共和国人口与计划生育法》和《中国妇女儿童发展纲要》精神,坚持为人民健康服务方向,坚持“儿童优先、母亲安全”宗旨,坚持妇幼卫生工作方针,不断提高妇幼健康服务与管理水平,有效满足广大妇女儿童的健康需求。
  二、工作目标
  全面提升妇幼健康服务质量和管理水平,切实改善妇幼健康服务的公平性与可及性,不断提高妇女儿童健康水平,保障避孕节育的有效性、安全性和及时性,打造优质服务新品牌,使人民群众更加满意,促进妇幼健康事业又好又快发展。
  三、主要内容
  (一)强化落实政府职责。高度重视妇幼健康工作,将其纳入当地经济和社会发展规划,将孕产妇死亡率、婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率、免费计划生育基本技术服务项目落实率、避孕节育服务落实率、妇女常见病筛查率、婚检率、孕前优生健康检查目标人群覆盖率等重要指标纳入政府目标责任考核,制定妇幼健康事业发展规划并组织实施,明确各相关部门职责,建立协调工作机制,实施妇幼健康目标管理。落实妇幼健康服务各项工作经费,保障各项任务顺利完成。
  (二)坚持正确发展方向。坚持“以保健为中心,以保障生殖健康为目的,保健与临床相结合,面向群体、面向基层和预防为主”的妇幼卫生工作方针,为妇女儿童提供从出生到老年、涵盖生理和心理的主动、连续的医疗保健服务与健康管理,强化公共卫生责任,突出群体保健功能,有效落实妇幼健康服务指标。
  (三)加强服务体系建设。发挥妇幼保健与计划生育技术服务资源整合的优势效应,推进妇幼保健院新建工程,全面实施机构标准化及妇幼健康门诊规范化建设,加快新集、月塘、大仪3家农村区域性医疗卫生中心产儿科、危重孕产妇及新生儿急救分中心建设,保障基本业务用房,配置基本医疗设备,落实人员编制与经费,配备专业技术人员。妇幼健康服务机构保健人员配备达到国家规定的比例要求,落实专人负责基层妇幼健康服务工作。重视人才队伍建设,制定妇幼健康人才队伍建设规划,建立适应行业特点的人才培养制度。规范设置机构科室,逐步加强妇幼健康重点学科建设。
  (四)健全完善规章制度。完善妇幼健康服务相关管理制度、工作规范、技术标准、操作流程等,健全监督、评价制度。各医疗机构要建立健全产科、产房、新生儿科和计划生育技术服务管理制度,规范工作流程。妇幼健康服务机构要严格执行医疗服务的相关法律法规和管理规定,其他提供妇幼健康服务的单位要认真落实妇幼保健工作的相关要求,市卫计委要对制度落实情况进行督导检查。
  (五)强化日常监督管理。认真贯彻执行《母婴保健法》和《人口与计划生育法》,把母婴保健和计划生育技术服务监督执法纳入综合监督执法,加强监督检查。严格机构、人员和技术准入,加强《出生医学证明》管理,规范服务行为。建立妇幼健康服务定期巡查和不定期抽查制度,查找管理漏洞,通报突出问题,加强内部管理。突出妇幼健康服务信息管理,推进信息化建设,提高信息化管理水平。
  (六)不断提升服务水平。推行生育全程母子保健“多证合一”手册及手机APP,优化生育服务。加强对基层妇幼健康工作的业务指导、培训与评价。加强妇幼健康人才培养,采取多种方式进行岗位培训和继续医学教育。制定妇幼健康人员业务培训规划并组织实施,加强适宜技术和新技术培训及推广。开展群众满意度调查,以群众需要为目标,改善服务设施,改进服务流程,广泛开展便民惠民服务,方便群众接受妇幼健康服务,不断适应群众对妇幼健康服务的需求。
  (七)切实保证服务质量。妇幼健康服务机构建立服务质量、医疗安全评价体系,加强机构内部管理和基础质量管理,加强重点环节、重点区域、重点人员管理,改进服务质量,确保医疗安全。健全危急重症孕产妇和新生儿急救转诊程序,确保绿色通道畅通,提高救治水平。严格落实首诊负责、疑难病例讨论、死亡病例讨论等18项医疗核心制度,规范病历书写,促进合理检查、合理用药、合理治疗。合理控制剖宫产率,积极倡导母乳喂养,做好爱婴医院复核工作。
  (八)全面实现目标任务。降低孕产妇死亡率、婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率,提高免费计划生育技术服务率工作指标。规范实施免费“两癌”筛查、增补叶酸预防神经管缺陷、预防艾滋病梅毒乙肝母婴传播、住院分娩补助等妇幼重大公共卫生服务项目。推进免费孕前优生健康检查、新生儿遗传性代谢性疾病和听力筛查项目,落实孕产妇、儿童健康管理基本公共卫生服务项目,因地制宜开展妇幼健康民生项目,保质保量完成目标任务。
  (九)主动接受社会监督。以《医疗机构从业人员行为规范》为重点,深入开展医务人员职业道德和法制纪律教育,加强行风建设,提升医德医风水平。加强对群众的健康教育,传播健康知识,提高群众健康素养。全面推行妇幼健康服务机构院务公开制度,通过设置意见箱、开通热线电话和网上信箱等多种形式,畅通投诉举报渠道,主动接受社会各界监督,不断改进工作。
  (十)树立行业良好形象。弘扬良好职业道德、服务意识和奉献精神,为妇女儿童提供人性化服务和人文关怀。树立先进典型,加大对爱岗敬业、勤奋工作、无私奉献先进典型的宣传报道力度,特别是宣传长期扎根基层、服务群众的先进事迹,展现广大妇幼健康工作者精神面貌,塑造好形象,传递正能量。
  四、实施步骤
  (一)推进部署阶段:2017年5-6月,下发妇幼健康优质服务示范工程实施方案,对创建标准进行分解,明确领导小组各成员职责。开展创建推进,对2017年度示范工程建设工作进行专题部署,营造创建氛围。
  (二)实施阶段:2017年6-7月,根据创建方案,各医疗卫生单位制定创建工作计划,认真对照评估体系开展工作按时完成各项目标任务。
  (三)整改完善阶段:2017年7-8月,根据《江苏省妇幼健康优质服务示范工程评估指标体系(2016年版)》,组织对相关单位开展创建工作进行全面检查,必要时邀请相关专家协助检查,认真查找薄弱环节,边查边改。7月底、8月初向扬州市卫计委报送自评结果。
  (四)迎查阶段:2017年8月,做好检查前准备工作,迎接扬州市级评估检查。
  (五)总结阶段:2017年9-11月,根据市级评审结果,认真总结,做好整改落实,迎接省级、国家级检查。
  五、组织保障
  成立市妇幼健康优质服务示范工程领导小组,负责组织领导和统筹协调工作,及时研究解决工作中存在的困难和问题。
  宣传部门职责是加强妇幼健康服务知识宣传。
  发改部门职责是把妇幼健康事业列入社会发展规划和年度工作计划,对妇幼健康服务机构建设予以政策倾斜,积极向上争取专项资金扶持。
  物价部门职责是加强妇幼健康服务价格管理,合理调整妇幼健康服务价格。
  教育部门职责是把卫生保健工作合格作为托幼机构准入、类别升级的必备条件之一,纳入年度考核内容,配合卫生计生部门开展托幼机构卫生保健工作,提高托幼机构卫生保健质量,确保在园儿童的身心健康。
  公安部门职责是把好申报户口查验《出生医学证明》关,幼儿注销户口时要核查死亡原因,严厉打击各种违法行为。
  民政部门职责是加强婚前医学检查重要性的宣传,在结婚登记前动员领证男女主动参加婚前医学检查。
  财政部门职责是统筹各级财力把妇幼健康服务经费,特别是妇幼重大公共卫生服务项目纳入年度预算,按照省财政厅等5部门《关于完善政府卫生投入政策的实施意见》(苏财社〔2009〕132号)中有关公共卫生机构的投入政策,确保每年妇幼健康经费拨付到位,保障工作正常运转。
  人社部门职责是依法监督企业单位,按国家规定为女职工提供健康保障,建立科学促进人才队伍建设的绩效评价机制和薪酬制度。
  机构编制部门职责是根据相关规定,从我市实际出发,给予妇幼健康服务机构必要的编制保障,保证妇幼健康事业发展的基本需求。
  市场监督管理部门职责是加强对终止妊娠药品销售、使用单位的监管,完善终止妊娠药品管理制度。
  卫生计生部门职责是结合本地实际制定工作方案,精心组织实施,加强督导检查,严格考核评估,并及时向市政府汇报实施情况。同时委托市妇幼保健所负责全市妇幼健康优质服务工程创建工作,在创建过程中,市妇幼保健所要加强监督检查与技术指导,务求通过创建工作全面推动我市妇幼健康工作上水平、上台阶。
  工会、妇联等部门职责是发挥社会群众团体优势,动员和组织广大职工、妇女积极参与,配合卫生计生部门定期开展妇幼健康防治知识讲座,共同做好妇幼健康工作。
  六、工作要求
  (一)提高认识,加强领导。实施妇幼健康服务优质服务示范工程是提高妇幼健康服务管理技术水平的重要举措,各单位要充分认识活动的重要性,实行主要领导亲自抓、负总责、多部门协作的领导机制,为优质服务示范活动提供切实的组织保障。
  (二)精心组织,周密安排。各单位要将活动开展与日常工作紧密结合,精心组织实施,制定切实可行的活动方案,认真部署,强化措施,落实好每一阶段、每一环节的工作任务,力求做到有方案、有计划、有记录、有效果。在活动开展过程中,要积极联系各类新闻媒体,广泛报道活动开展情况和取得的成效,并将活动开展情况及时报送市卫计委。
  (三)营造氛围,建立机制。各单位在活动开展过程中要及时进行总结,推广好的经验做法,充分发挥典型示范带头作用,营造良好的妇幼健康服务氛围,着力建立长效机制,促进优质服务制度化、常态化,推动全市妇幼保健事业蓬勃发展。

  附件:仪征市妇幼健康优质服务示范工程领导小组

 

 附件

仪征市妇幼健康优质服务示范工程领导小组

  组 长:赵建芳     副市长
  副组长:凌 俐     市政府办副主任、外事办主任
      蒋朝明     市卫计委主任
  成 员:严朝霞     市委宣传部副部长
      刘 艳     市服务业局副局长
      高刘稳     市物价局副局长
      王吉东     市教育局副局长
      徐成运     市公安局副局长
      夏开云     市民政局副局长
      李 峰     市国资办副主任
      周在明     市人社局纪检组组长
      王桂红     市编办副主任
      汪明宏     市市场监管局副局长
      严 华     市卫计委副主任
      杨秀珍     市总工会副主任
      陈 香     市妇联副主席
  领导小组下设办公室,办公室设在市卫计委,严华同志兼任办公室主任。

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