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关于印发《仪征市创建省级慢性病综合防控示范区工作方案》的通知
来源:政府网站  发布日期:2017-07-17

仪政办发〔2017〕67号

各镇人民政府,各园区、滨江新城、中心、办事处,市各委、办、局,市各直属单位:
  现将《仪征市创建省级慢性病综合防控示范区工作方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

仪征市人民政府办公室
2017年7月7日

仪征市创建省级慢性病综合防控示范区工作方案

  为进一步推进“健康仪征”建设,根据上级关于慢性病防治工作部署,结合我市实际,特制定本方案。
  一、基本原则
  坚持政府主导、部门协作、社会动员、全民参与的慢性病综合防控工作机制。坚持预防为主、防治结合、中西医并重,发挥医疗卫生服务体系的整体功能,提供全人群生命全周期的慢性病防治管理服务,推进疾病治疗向健康管理转变。坚持突出特色创新,促进均衡发展,提升全市慢性病防治管理水平。
  二、主要目标
  1、健全完善政府主导的慢性病综合防控协调机制,多部门协同配合,加大政策保障、经费支持力度。推动示范区建设与卫生城市、健康城市、文明城市建设等紧密结合。
  2、构建与居民健康需求相匹配、体系完整、分工协作、优势互补、上下联动的整合型慢性病综合防控体系,推进慢性病防、治、管整体融合发展。
  3、教育引导群众树立正确健康观,提高群众健康素养。依托全民健身运动、全民健康生活方式行动等载体,促进群众形成健康的行为和生活方式。
  三、工作内容
  1、深入开展全民健康生活方式行动,建设健康家庭、社区、单位、学校、酒店、主题公园等支持性环境。乡镇卫生院、社区卫生服务中心设有自助式健康检测点。推动公共体育设施建设并向社会开放。机关企事业单位组织开展工间健身、健步走、运动会等活动,在校学生确保每天锻炼一小时。
  2、开展烟草危害控制,辖区无烟草广告,公共场所、工作场所的室内区域全面禁止吸烟。开设戒烟咨询热线,提供戒烟门诊等服务,提高戒烟干预能力。开展公共场所慢性病防控公益宣传,社区设有健康教育活动室,提供慢性病防控科普读物。学校、幼儿园开展营养均衡、口腔保健、视力保护等健康行为方式教育。
  3、建立规范的学生、老年人等重点人群健康体检制度。机关企事业单位定期组织职工体检,对职工开展健康管理服务。开展覆盖辖区全人群的死因监测和心脑血管疾病、肿瘤等慢性病及相关危险因素监测,实现慢性病管理信息化。
  4、强化落实基本公共卫生服务慢性病人管理工作,对高危人群提供干预指导。推广适宜技术,开展心脑血管疾病、重点癌症、糖尿病、慢性阻塞性肺病等重大慢性病的筛查和早期诊断。针对儿童等口腔疾病高风险人群,推广窝沟封闭、局部用氟等口腔预防适宜技术。
  5、建立区域医疗卫生信息平台,实现医疗卫生机构之间公共卫生服务、诊疗信息互联互通,推动电子健康档案和电子病历的连续记录和信息共享。推进家庭医生签约服务,提供约定的基本医疗、公共卫生和健康管理服务。发挥中医药在慢性病预防、保健、诊疗、康复中的作用。开展社区慢性病自我健康管理。
  6、推进医疗保险政策扶持,提高签约患者的医疗保障水平和残疾人、流动人口、低收入等人群医疗救助水平。推动医养结合,为老年人提供健康管理服务,促进慢性病全程防治管理服务与居家养老、社区养老、机构养老紧密结合。
  四、时间安排
  (一)动员部署阶段(7月初)
  1、突出组织领导。成立以市政府分管领导为组长、相关部门分管负责人为成员的创建省级慢性病综合防控示范区工作领导小组。领导小组下设办公室,办公室设在市卫计委,加强工作统筹协调。
  2、制定示范区建设工作计划。根据慢性病综合防控示范区建设的要求和目标,结合工作实际,制定建设工作计划。
  3、组织动员部署,开展业务培训。召开示范区建设工作会议,安排部署建设任务,签订目标责任书,形成上下联动、部门配合、整体推进的示范区建设工作格局。邀请有关专家对建设工作进行业务培训。
  (二)全面实施阶段(7月—10月)
  按照实施方案要求,有组织、有计划、有步骤地全面落实各项示范区建设工作。各部门按各自职责,抓好相关指标的落实。各镇(办事处)积极配合开展示范区建设工作,及时报送相关材料。市创建工作领导小组办公室要加强工作检查指导,发现问题,及时协调解决;及时掌握任务完成情况、指标实现情况,保证示范区建设按序时推进。
  (三)申报验收阶段(11月)
  市创建工作领导小组办公室对全市的慢性病综合防控建设工作进行一次自查,形成工作报告和自评表,整理好各项台帐资料,迎接省评审组检查考核验收。
  五、保障措施 
  (一)强化组织领导。按照市创建省级慢性病综合防控示范区工作领导小组统一部署安排,将各项任务指标分解到各单位,实行项目指标量化管理,各单位主要领导为第一责任人,对专项工作负总责,将示范区建设工作纳入各单位年度目标管理。
  (二)强化经费保障。财政部门要将慢性病防控工作经费纳入财政预算,设立专项经费,实行专款专用。
  (三)强化政策支持。根据工作要求,出台相关政策,创造包括推进医养结合、健康信息互联互通、慢性病保险措施、媒体公益宣传、加强烟草控制、促进全民健身运动等支持性环境,推动慢性病综合防控工作深入有效开展。
  (四)强化督查评估。加强对示范区建设工作情况的督查,将督查结果纳入年度考核内容。对规定时间内没有完成指标任务的,相关单位必须提出原因说明及整改期限,确保按期推进,实现示范区建设目标。邀请省、市慢性病综合防控专家对我市示范区建设工作进行现场指导,对防控措施及效果进行评估。
  附件:1、仪征市创建省级慢性病综合防控示范区工作领导小组
     2、仪征市省级慢性病综合防控示范区建设单位任务分解

 

附件1:

仪征市创建省级慢性病综合防控示范区工作领导小组

  组 长:赵建芳     副市长
  副组长:凌 俐     市政府办副主任、外事办主任
      蒋朝明     市卫计委主任
  成 员:李相仁     市级机关工委副书记
      张 敏     市委宣传部副部长、市文明办主任
      杨秀珍     市总工会副主席
      刘 艳     市服务发展局副局长
      高 峰     市经信委纪委书记
      王吉东     市教育局副局长
      夏开云     市民政局副局长
      李 峰     市国资办副主任
      周在明     市人社局纪检组组长
      郭 政     市城建局副局长
      陈金龙     市城管局副局长
      乔宝山     市交运局副局长
      彭 峻     市文广新局副局长
      汪明宏     市市场监管局副局长
      唐明亮     市卫计委主任科员
      张志新     市安监局副局长
      张 平     市盐务管理局副局长
  领导小组下设办公室,办公室设在市卫计委,唐明亮同志兼任办公室主任。

附件2:

仪征市省级慢性病综合防控示范区建设单位任务分解

  一、共性工作要求
  1.提供3年内相关工作资料(2015-2017年)。
  2.成立本部门示范区建设工作组织网络,制定本部门示范区建设实施方案。
  3.设有健康教育宣传栏,宣传慢性病防治和健康素养相关知识,每季度至少更换一次。
  4.组织本部门职工开展至少两年一次的健康体检和健康指导。
  5.普及健康知识,慢性病核心知识知晓率达60%以上,健康素养水平达到20%。
  6.每年至少组织一次集体性健身竞赛活动,落实工间操制度,每人每天不少于20分钟。
  7.建成无烟单位,室内公共场所、工作场所设置禁止吸烟警语和标识,15岁以上成人吸烟率低于25%。
  8.单位食堂食品贮存和加工场所、设施及人员配备符合国家食品安全标准,有相关许可证,食品安全等管理制度健全、有效,落实“控盐、控油”措施。
  9.开展“四害”经常性灭杀活动,防制设施设备完善,主要病媒生物密度达到国家标准。
  10.参与多部门联合督导机制建立及运行。
  11.总结有创新、特色案例。
  12.将慢性病防控融入本部门政策规章制度中,并加以落实。部门相关职能科室职责知晓率与履职合格覆盖率达100%。
  二、各单位工作要求
  机关工委
  1.组织开展健康单位、健康食堂创建,每年各类不少于2个。
  2.开展无烟机关建设,覆盖率均达100%。
  3.组织开展党政机关健身竞赛、运动会、工间操等活动。
  4.组织开展机关单位职工体检工作。
  宣传部
  1.每年至少开展4次健康主题日大型宣传活动(人数超过300人),应包括肿瘤宣传周、全国高血压日、世界糖尿病日、全民健康生活方式日、爱牙日、世界脑卒中日等。
  2.纸质媒体、新媒体均设有健康教育栏目,定期传播慢性病防治和健康素养知识和技能,每月至少一次。
  总工会
  1.组织开展各企事业单位集体性健身活动、工间操、竞赛活动等。
  发改委
  1.将慢性病防控工作纳入国民经济和社会发展规划。
  经信委
  1.组织企业开展健康单位、健康食堂、无烟单位创建,每年各类不少于2个。
  2.在企业开展“健康体重”竞赛活动,每年不少于2家单位。
  教育局
  1.学校的体育场地免费或低收费向社区居民开放比例≥30%。
  2.无烟学校建设覆盖率达100%。创建健康学校、健康食堂,每年各类不少于2个。
  3.幼儿园、中小学校开设健康教育课覆盖率达100%。
  4.组织开展学生健康体检,体检率≥90%。组织实施儿童窝沟封闭,实施学校比例≥60%。
  5.开展学生“三减三健”宣教活动,每年每项参加人数不少于200人。
  6.组织实施青少年体育活动促进计划,中、小学生每天锻炼1小时的比例达到100%。
  民政局
  1.促进慢性病全程防治管理服务与居家养老、社区养老和机构养老服务融合,具有医养结合机构的镇(办事处)覆盖率≥10%。
  2.协助卫计部门落实医疗机构向居家养老、社区养老与机构养老提供医养结合的健康养老服务,服务覆盖比例≥80%。
  财政局
  1.将慢性病防控工作经费纳入政府预算、决算管理,经费预算执行率达100%。
  2.提供示范区建设专项工作经费,专项管理,确保专款专用。
  人社局
  1.落实基本医疗保险、大病保险等政策。
  2.有提高签约患者的医疗保障水平具体措施。
  城建局
  1.开展健康主题公园、步道、健康一条街等健康支持性环境建设,数量逐年增加,每类不少于1个。
  城管局
  1.协助卫计部门在广场、主要干道等公共场所设立固定的健康教育宣传画廊和健康教育公益广告。
  交运局
  1.室内公共场所和工作场所、公共交通工具设置禁止吸烟警语和标识。
  文广新局(体育局)
  1.定期宣传教育慢性病防治和健康素养知识和技能,每月至少一次。
  2.社区15分钟健身圈的覆盖率达70%以上,居民健身设施完好100%,人均体育场地面积达2平方米。
  3.公共体育场地、设施免费或低收费开放比例100%。
  4.经常参加体育锻炼人口比例≥40%。
  5.开展群众性健身运动,配有社会体育指导员和志愿者。定期开展政府支持、企事业单位承担参与并积极支持的健身活动。
  6.协助卫计部门制作申报慢性病综合防控示范区电视宣传片。
  市场监管局
  1.开展健康餐厅/酒店建设,数量逐年增加,累计不低于5个。
  2.开展餐饮业减盐减油减糖培训倡导活动,每年每项至少一次。
  3.辖区内无烟草广告。
  卫计委
  1. 制订实施慢性病防控服务体系建设的方案,明确专业公共卫生机构、医院和基层医疗卫生机构职责。慢性病防控工作经费占疾控机构业务总经费的比例>10%。
  2.建立完善信息共享、互联互通等工作机制,推进慢性病防、治、管的整合。有督导运行的记录,有完善的慢性病防控服务体系运行、质控、绩效评价机制。疾控、医院对基层医疗卫生机构进行技术指导和对口支援,建立有效的合作关系。依托信息平台,开展基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的慢性病分级诊疗服务。
  3.疾病预防控制机构有独立的慢性病防控科室,专职人员占本机构专业人员总数的比例≥10%,每年接受上级专业培训不少于2次。二级以上医院有承担疾病预防控制工作的部门,有专职的公共卫生人员承担慢性病防控工作,每年组织对辖区基层医疗机构的慢病专业培训不少于2次。
  4.基层医疗机构设有单独的科室负责慢性病防控工作,有专职的公共卫生人员承担慢性病防控工作,每年接受上级培训不少于4次,每年组织对村医或社区卫生服务站医护人员的培训不少于2次。
  5.通过设置宣传栏、开展健康咨询、讲座,发放宣教品,播放音像资料、新媒体发布等广泛开展慢性病防控宣传教育。居民重点慢性病核心知识知晓率≥60%。居民健康素养水平达到20%。18岁以上人群高血压知晓率≥60%,糖尿病知晓率≥50%。
  6.社区卫生服务中心和镇(办事处)卫生院设置自助式健康检测点,并提供个性化健康指导。设置健康检测点的机构覆盖率>80%,提供个性化健康指导的机构比例>50%。
  7.无烟医疗卫生计生机构覆盖率均达100%。开展简短戒烟服务培训的医疗机构覆盖率≥80%。提供简短戒烟服务的医疗机构覆盖率100%。15岁以上成人吸烟率低于25%。
  8. 提高加强个人健康档案与健康体检信息的利用,发现高危人群登记率100%,高危人群纳入健康管理率≥30%。65岁及以上老年人健康体检率≥90%。医疗机构首诊测血压率≥90%。35岁以上高血压患者管理率高于45%,糖尿病患者管理率高于40%。高血压患者血压控制率高于50%,糖尿病患者血糖控制率高于45%。
  9.开展心脑血管疾病、重点癌症、糖尿病、慢性阻塞性肺病等重大慢性病的筛查和早期诊断,具备血糖、血脂、简易肺功能测定和大便隐血检测等4种技术并提供服务的镇(办事处)卫生院覆盖率≥50%。有慢性病自我健康管理小组的社区覆盖率达到50%。
  10.应用互联网+、健康大数据提供便捷、高效的健康管理服务。建立区域卫生信息平台,实现公共卫生服务、诊疗信息互联互通。实现电子健康档案和电子病历的连续记录和信息共享。推进家庭医生签约服务,家庭医生签约服务覆盖率≥60%。
  11.设有中医综合服务区的镇(办事处)卫生院比例达100%。
  12.基层医疗卫生机构优先配备使用基本药物,按省卫计委规定和要求配备使用医保报销药物,非基本药物占基层用药的30%及以上。
  13.每5年开展一次慢性病防控社会因素调查。综合运用社会学、流行病学及管理学理论与方法开展社会因素调查,完成调查报告。报告结果用于指引、评估示范区建设及慢性病综合防控工作计划的制定。
  安监局
  1.组织超过50人的企业至少每2年开展1次体检,覆盖率≥50%。
  盐务局
  1.开展减盐行动宣传促进活动
  各镇(办事处)
  1.开展健康家庭、社区创建,数量逐年增加。开展健康家庭活动的健康社区占辖区社区总数(包括居委会和村委会)的30%。
  2.至少建成健康主题公园1个,健康步道、健康一条街各1条。
  3.开展健康小屋建设,设立自助式健康检测点的社区覆盖率不低于30%。
  4.开展社区“三减三健”(减盐减油减糖、健康口腔、健康体重、健康骨骼)专项行动。每年每类活动不少于1次。
  5.各社区设有健康教育活动室,覆盖率达100%。健康宣传栏社区覆盖率≥90%,内容至少2个月更新1次。社区健康讲座每年≥4次,每次不少于50人。

 

 

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