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仪征市司法局2019年度法治政府建设工作报告
发布日期: 2020-04-24 09:50  访问量:       来源: 政府网站        保护视力色:

仪征市司法局文件

仪司字〔202022

仪征市司法局2019年度法治政府建设

工作报告

市政府:

2019年,市司法局以机构改革重组为契机,认真贯彻党的十九届四中全会精神,严格落实市委、市政府推进法治建设工作部署,紧紧围绕全市经济社会发展大局,着力构建法治政府环境,扎实开展法治政府建设。全市司法行政系统法治意识进一步增强,依法行政能力普法提高。现将2019年度法治政府建设有关情况报告如下:

一、坚持统筹协调、依法行政,法治仪征建设开创新局面

1.法治基础更坚实。召开市委全面依法治市委员会会议,起草出台相关制度、组成人员、工作要点文件。申报2019年江苏省法治政府建设示范创建活动综合示范创建。制定下发《2019年全市法治政府建设工作要点》,明确59项重点攻坚任务。

2.涉法事务更规范。加大文件合法性审查力度,开展机构改革后市级行政规范性文件制定主体清理,规范部门规范性文件备案审核流程,积极开展规范性文件清理和后评估工作。对《仪征市政府投资项目审计监督办法》、《2019年仪征市经济适用住房保障实施细则》等9件文件的制定提出审查意见,对市财政局报备的《仪征市行政事业单位国有资产管理办法》等规范性文件进行实质审查。加大合同审查力度,转发《江苏省司法厅关于印发<江苏省政府合同合法性审查工作指引>及重点领域政府合同合法性审查标准的通知》制定政府合同审查目录清单,完善政府合同审查工作流程,积极组织对《枣林湾区域景观提升及相关旅游配套设施PPP项目合同(草案)》等18件市政府合同进行合法性审查并出具审查意见。建立政府法律顾问派单工作机制,进一步发挥政府法律顾问在规范性文件合法性审查、政府合同审查及市政府行政诉讼应诉工作中的作用。全年派发政府法律顾问工作联系单20余单,对法律顾问完成工作任务情况进行考核,充分发挥法律顾问在解决市政府法律事务工作中的作用。

3.复议应诉更严谨。创新行政复议办案机制,全面规范行政复议申请、受理、审理、决定等各项工作流程,落实行政应诉工作责任。畅通复议渠道,在各司法所建立行政复议联系点,通过悬挂标语、放置戗牌、发放资料、解答群众咨询、开设法治专栏等方式向群众宣传行政复议相关法律知识,提高行政复议知晓率。加大复议纠错力度,2019年共收到行政复议案件46件,其中以综合纠错方式结案的达19件,综合纠错率达42.2%,倒逼各部门依法行政。行政应诉工作继续稳步推进,建立行政应诉案件移送清单目录,及时将法院行政诉讼材料移送相关承办部门,加大市政府法律顾问参与行政应诉工作力度,全年市政府为被告的行政诉讼案件无一败诉。

4.执法监督更透明。开展市级行政执法主体清理确认工作,稳步推进行政执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核制度和行政执法公示三项制度,将实施情况列入年度法治政府建设考核内容。开展全市食品药品、生态环境等5个领域执法专项督查,促进严格规范、公正文明执法。对全市1100余名执法人员开展培训和考试,提升行政执法质效。

二、坚持打造品牌、完善机制,法治宣传教育打造新特色

1.构建“大普法”工作格局。贯彻落实“谁执法谁普法”责任制,完善“以案释法”工作机制。通过举办宪法学习报告会、宪法书画征集、“12·4”国家宪法日系列宣传活动,推动宪法家喻户晓。深入宣传中国特色社会主义法律体系,持续10年将宪法纳入领导干部任前法律知识考试及年度学法考试内容。

2.突出重点人群普法。严格党委(组)中心组学法制度、政府常务会议会前学法制度,常态化开展领导干部网上学法考试,考试合格率100%。加强法治副校长队伍建设,组织开展模拟法庭进校园、观摩庭审等普法活动,创成50所扬州市依法治校示范校。2019年我局被扬州市委政法委评为“法治课间餐”工作先进集体。

3.加大法治文化建设。村级“法治学校”实现全覆盖,全面建成“农村法律图书角”。新建新集镇板桥法治文化公园、金谷法治文化广场。结合“千人毅行”、“加强环境保护·共建生态文明”法律知识竞赛等各类主题活动,以文化渗透式普法提升市民法治理念。积极研发10余种新型法治文化产品,扩大普法工作吸引力和覆盖面。现有省级民主法治示范村(社区)87个,全国民主法治示范村1个。

三、坚持高效便捷、群众满意,公共法律服务再上新水平

1.服务平台提档升级。推进行政复议、仲裁等司法行政“全业务”进驻中心和网络平台,督促指导全市9个镇公共法律服务中心全部完成省厅年度贯标任务。指导全市所有村(社区)依托原有便民服务中心全部建成公共法律服务站,更好地提供“全时空”服务。组织开展8场民营企业“法律讲堂月月讲”活动,为民营企业免费送上“法律大餐”。出台《全市公共法律服务体系建设三年行动方案(2019-2021)》,为全市公共法律服务工作再添推手。

2.法律援助提质扩面。优化法律援助“绿色通道”,定期与公检法、工青妇、残联、民政及司法所沟通联系,充分发挥“名优律师团”和值班律师队伍作用加强刑事案件法律援助,优化法院和看守所法律援助工作站运行,推进审查起诉阶段法律援助律师参与认罪认罚工作,保障80余名犯罪嫌疑人诉讼权利。2019年共受理法律援助案件超过1000件,追讨工资、经济补偿金等共计600余万元,回访满意度达到100%

3.公证服务提质增效。成立扬州首家家事公证服务中心,开展“公证开放日活动”,提高公证工作知晓度。选派人员进驻市政务中心,为市民提供咨询、招标等业务服务。在公证收费窗口开通微信、支付宝支付以及电子发票通道,为当事人提供更加便捷的服务。与不动产登记部门进行对接,对群众办理不动产继承、接受遗赠等公证事务实现政府采购。参与悦江湾、恒大桃源等小区拆迁限价房摇号工作,保证分房公正性

四、坚持突出重点、破解难题,维护社会稳定收获新成效

1.扎实开展扫黑除恶专项斗争。发挥局扫黑除恶专项斗争领导小组及其办公室作用,及时研究部署相关工作在司法行政网站及双微开辟扫黑除恶专题并及时更新。集中开展“黑恶必扫、除恶务尽”专题法治宣传活动和扫黑除恶专项斗争知识竞赛,吸引近万名群众参加。发挥职能作用,开展线索排查,设置举报信箱,公布举报电话、举报邮箱。截至目前,律师事务所受理43件涉黑、涉恶刑事辩护(含侦查阶段会见)案件,均已报备;排查涉黑、涉恶线索5件,均已妥善处理。

2.创新探索基层治理。积极推进司法所公证业务、法律援助、仲裁业务、立法民意、行政复议等五个联系点实体化建设,统一标识标牌,印发服务手册10000余份。深化“一村(社区)一法律顾问”工作,举办法治讲座及培训300余场次,指导村(社区)修订村规民约100余次。规范“法律顾问之家”微信群和171个“法润民生微信群”的运行和管理,精准推送法律法规知识8000余条,努力提高基层社会法治化水平。

3.做好矛盾纠纷排查化解。全市各类调解组织全力做好“两会”、新中国成立70周年大庆等重点时段的矛盾纠纷排查调处工作,共受理各类矛盾盾纠纷11639件,调解成功11639件,调解成功率100%

4.加强诉调对接。建立非诉中心法院分中心,扩大派驻法院人民调解室规模,专门招聘7名专职调解员派驻市法院,践行调解程序前置制度。

5.推进特色调解组织建设。成立扬州首家退役军人事务调委会,推动老兵调解室实现全覆盖。扩大我市个人调解工作室的品牌建设规模,已建成并规范化运行的个人调解工作室达到15家。王金昌个人调解工作室被省司法厅授予第二批“江苏省金牌个人调解工作室”称号。

五、坚持问题导向、严控风险,特殊人群管控取得新突破

1.狠抓日常监管。严把入矫、调查评估等关口,规范落实社区矫正对象“双八”、报告、请销假等工作制度,做到社区矫正审批办理工作件件有规可循。组织各司法所执法人员学习社区矫正信息系统新增功能及移动“三通”使用操作,增强信息化工作能力。定期开展工作督查整改交流,进一步严格工作要求。组织40名社区服刑人员到市看守所参加未曾羁押“体验”教育活动,提高在矫意识。

2.认真做好特赦工作。组织召开特赦工作部署会,组织全体在册社区服刑人员进行特赦令内容的学习,发放特赦宣传材料和告知书,确保每一位在册社区服刑人员知晓、清楚特赦工作。对所有在册社区矫正对象的执行档案进行排查,6人符合特赦条件。经扬州市中级人民法院裁定,依法为6人办理了解矫手续。

3.分类施策做好延伸帮教。建立健全辖区刑释人员信息库,健全完善刑释解教人员管理档案。开展“春风行动”“护苗行动”等活动,对困难人员及家庭走访救助共计46人次,发放救助资金2万余元。将两类人员技能培训纳入全市下岗失业人员再就业培训计划。组织有关人员赴南通监狱对仪征籍服刑人员进行延伸帮教活动。为在矫人员新设心理健康课程,提供个性化矫治服务。

我局2019年度的法治政府建设工作虽然取得了一定成效,但与市委、市政府和上级机关的要求相比还有一定差距。主要体现在:法治建设工作的重视程度需要进一步加强,队伍依法行政的能力和水平需要进一步提高,有关制度和规定的执行需要进一步细化等。今后我局将针对缺点采取切实有效的措施,积极补短板、强弱项,力争法治建设工作取得新成绩,再上新台阶。

特此报告。

2020423

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