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仪征推进基层整合审批服务执法力量
发布日期: 2020-05-13 15:52  访问量:       来源: 政府网站        保护视力色:

近日,仪征市下发《关于推进基层整合审批服务执法力量的实施方案》,明确推进基层整合审批服务执法力量6个方面14条具体措施,以整合基层审批服务执法力量为突破,以推动服务管理资源下沉为导向,以整合网格管理和指挥平台为抓手,构建简约、高效、便民的基层管理体制。

加强党的全面领导

建强党的组织体系。仪征市完善镇党委运行机制,完善镇、村(社区)党组织书记抓党建责任清单,建立网格党组织,突出政治功能,实现基层党建与基层治理深度融合。建立简约精干组织架构。坚持优化协同高效原则,统筹各镇现有机构编制资源,调整优化镇属事业机构设置。优化镇级职责权限。将镇级需要且能有效承接的审批、服务、执法权限赋予镇,制定镇级审批服务事项和行政执法事项清单,并按法定程序申报授权。推进党组织领导下的村级组织自治。强化村(社区)党组织建设,实现村务监督委员会实体化运作,村会计实行异地委派制,村级重大事项决策实行“四议两公开”。

审批服务一窗口

构建“前台+后台”服务模式。将管理服务重点向“前台”窗口倾斜,整合政策指导、规划、监督等职能组建“后台”,构建“前台+后台”运行模式和“审批+代办”机制。构建“互联网+政务服务”体系。推进村(社区)便民服务点规范化建设,开展代办帮办代缴代理等便民服务,加快推进政务信息数据资源互认共享,公安、税务、民政等行政许可及公共服务类事项,按照“能进则进”原则进驻为民服务中心。

综合执法一队伍

整合执法力量。整合现有资源,设立镇综合行政执法局,简易、常见和专业性不强等执法行为,由镇综合行政执法局实施执法,专业性较强、执法要求较高等执法行为,采取“乡镇吹哨、部门报到”方式,由镇协调市直部门进行专业执法或联合执法。同时,建立执法全程记录、“双随机、一公开”等相关制度,规范执法程序和行为,确保全流程可追溯、可追责。

基层治理一网格

建立综合网格,实现“多网合一”。开展网格化服务管理标准化建设,打造城市社区网格、专属网格、农村网格示范样板,加强基层信息大数据分析应用,健全信息采集、共享和信息安全保障制度,减轻基层信息数据采集登记负担。加强网格员队伍建设。构建“一格一长多员”网格队伍,健全网格员巡查走访制度,出台社会治理工作考核办法、网格员队伍管理和考核评价办法等管理制度,构建共建共治共享治理体系。

指挥调度一中心

建立指挥调度平台。打造“一口受理、一体派单、一台运行”综合指挥平台,建立发现问题、信息归集、流转交办等指挥调度工作机制,强化指挥平台与综合行政执法等信息互联互动,确保事件处置及时、执法精准高效。构建监管新模式。加强信息共享和指挥调度,为镇、园区的经济发展、日常运行、安全生产等提供决策辅助,实现智囊支持、智慧管理、智能服务,构建事前事中事后监管的日常监管新模式。

推动资源整合重心下移

调整理顺条块关系。推动市直相关部门编制、经费、装备等资源向镇下沉,建立镇职能机构“一对多”“多对一”工作机制,对市直部门派驻各镇的审批服务执法机构实行市直部门和镇双重管理。建立交办事项准入机制。除省委和市委明确要求外,市直部门不得以任何形式对镇设置“一票否决”事项,不得要求镇、村(社区)对口设立机构和加挂牌子,不得以部门、议事协调机构等名义擅自将由部门承担的职责任务交由镇办理。落实基层人事管理激励政策。落实机关公务员职务与职级并行制度和事业单位管理岗位职员等级晋升制度,全面落实基层事业单位工作人员各项工资待遇政策,激励基层一线人员担当作为、干事创业。

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